文章来源：http://www.people.com.cn/GB/paper68/11652/1050375.html

今年2月18日，日本首相小泉純一郎在首相官邸邀請了十位外國駐日本大使參加日本觀光政策的懇談會，聽取大使們的意見和建議。恰好一年前，小泉在國會施政演說中提出了“觀光立國”的戰略。把旅游業作為國家戰略來提出，這在日本歷史上可能還是第一次。在小泉提出“觀光立國”之后的1年時間里，日本的政界、商界和學術界對于如何發展日本的旅游業可謂煞費苦心，去年1年時間里就召開了4次專家座談會；7月底，國土交通省正式發表了《日本觀光立國發展計劃》；今年年初，小泉親自用英語在面向海外的日本旅游宣傳片中為日本推銷；主管日本“觀光立國”戰略實施的國土交通大臣石原伸晃更是以英文、中文和韓文三種語言在宣傳片中出演。這些足可以看出小泉政府對于發展旅游業的決心。實施國家品牌戰略，增強“軟實力”為什麼日本政府會在現在大力提倡“觀光立國”，吸引外國游客到日本旅游？其原動力是什麼呢？首先，這是日本實施“日本國家品牌戰略”中的重要一環。戰后日本的國際地位基本上是靠經濟實力奠定的，但是20世紀90年代初日本的泡沫經濟開始崩潰，以前那種財大氣粗的日子過去了。日本將憑借什麼在21世紀中占有自己的地位？這成為政府和學術界一直討論的問題。近來，日本國內在這方面似乎達成了共識，那就是塑造日本的“國家品牌”的戰略———這里的“國家品牌”，絕不僅僅指日本的產品，更重要的是日本對于自身文化品牌和國家形象的再塑造，以增強國家的“軟實力”。日本國際交流基金會指出，21世紀在國際社會中有影響力的國家應該具備以下4個特點：1.在輿論全球化的背景下，該國在外交交涉中具有很強的國際影響力；2.支持國家形象和對外影響力的文化品位和國家魅力相對較高；3.尊重文化的多元性；4.在外交政策的制定過程中，民間能夠直接交流和參與。日本正是要以這幾個特點作為指導思想，來實施“日本國家品牌戰略”。為實施“國家品牌”大戰略，日本的“觀光立國”政策應運而生。著名評論家小島明在《新時代國家利益再定》的文章中指出，旅游業不僅僅是21世紀的朝陽產業，更能向國外游客展示日本值得驕傲的地方，讓他們理解日本，最終會轉化為日本的國家實力。他指出，豐田汽車廠每年接待參觀者1.6萬人；還有以壽司為代表的日本食文化，以《千與千尋》為代表的日本動畫片，日本的電視劇、電子游戲，甚至日本商品的包裝等等，這些都可能成為日本國家實力的內容；而發展旅游業，吸引海外游客，是實現這一目標的有效途徑。第二，日本旅游業發展的潛力很大，有利于增強日本經濟、增加就業。據統計，目前每年到日本旅游的外國人只有500多萬，這與日本人每年出國旅游1600多萬人形成鮮明的對比。與其他發達國家相比，日本更是遜色，比如，每年到法國的外國游客達7650萬人，日本只相當于法國的1/16。在吸引海外游客的問題上，說日本是一個“觀光小國”，一點都不夸張。而日本本身的旅游資源卻非常豐富，旅游設施服務水準也是世界一流的，可以說日本在吸引海外游客方面潛力非常大。目前日本經濟持續低迷，失業率已經突破5%，發展旅游產業有利于帶動其他相關產業的發展，增加就業機會。島國意識是吸引游客的最大障礙雖然日本是一個“觀光小國”，事實上日本國內旅游業卻相當的發達。在日本的地鐵車站，人們可以看到無數國內游的宣傳手冊，花樣繁多，令人眼花繚亂。日本良好的交通設施，清潔舒適的旅館飯店，別具風情的溫泉等等，使得日本國民對于國內觀光旅游的熱情始終沒有減少。從這個意義上說，日本可以稱得上是“觀光大國”。那么為什麼在吸引海外游客方面日本表現不佳呢？首先是日本人長期以來的“島國意識”使得日本在吸引外國游客方面表現消極，這一點在對亞洲其他國家國民的態度上表現得最明顯，當然這又與日本長期以來“脫亞入歐”的思想直接相關。日本政府給外國游客發放簽證的手續十分煩瑣，目前可以免簽入境日本的63個國家中，亞洲只有新加坡、馬來西亞和文萊等極少數國家。就在小泉提出“觀光立國”后不久，由于日本國內的外國人犯罪案件增加，法務省又有加強入境審查的趨勢，尤其是對于來自亞洲其他國家的人。目前大部分亞洲國家國民赴日本手續仍然阻礙重重。3月23日，日本政府為推進“觀光立國”政策而采取的綜合措施見諸報端，其中包括了要擴大中國游客簽證范圍的措施。而同時，日本政府又規定，從4月1日起，中國公民赴日旅游只能申請團體簽證，簽證審查期從5個工作日延長到10個工作日。中國國內旅行社必須獲得一份由日本旅行社提供的邀請函，才能去日本駐華使館辦理簽證。有媒體指出，這種措施明顯反映出日本政府在執行“觀光立國”戰略時的矛盾心態。同時，日本的國民對于吸引外國游客一事多少感到有點茫然，或至少說有些無所適從。在一些日本傳統的旅游服務行業，比如日式溫泉旅館等，業主們似乎更愿意接待他們認為熟知日本傳統和禮節的本國游客。再看硬件條件。在2月18日舉行的大使懇談會上，當被問及日本旅游業目前存在什麼問題的時候，幾乎所有的大使們都異口同聲地說：“對于外國人不方便”。有大使還舉例說，在日本乘車時沒有外文的指示牌，外國銀行的現金卡在日本不能夠方便使用等等。歸結到一點，就是日本在吸引外國游客的問題上，長期存在一種“保守思想”和“封閉體制”。因此可以說，提出“觀光立國”的思想，對于日本深層次檢討自己對外的保守思想，既是機遇也是挑戰。以觀光促理解，是加強區域合作的好辦法日本提出“觀光立國”戰略，尤其突出了要吸引中國等亞洲國家的客人來日本觀光旅游，這是值得歡迎的。以中國為例，1972年中日邦交正常化以來，來過中國的日本人遠遠超過了到過日本的中國人，所以中國一般國民對于日本這個“一衣帶水”的鄰邦仍是十分陌生的。這對于兩國關系的發展不利。長期以來中日關系的發展是通過官方途徑，或是半官方的民間交流來進行的，這對于建立兩國人民直接的交流是遠遠不夠的。因此，日本對中國游客進一步開放，讓更多的中國人到日本的國土去做客，和普通的日本人交談，其意義將遠遠超出發展旅游業所帶來的經濟效益。同樣，亞洲其他國家的國民到過日本的也比較少，日本如果能在吸引亞洲游客方面作出努力，將會大大促進日本與亞洲國家人民的相互理解，對于正在進行中的亞洲區域一體化會產生積極的影響。事實將證明，這不僅符合日本的利益，也符合亞洲地區的共同利益。▲《環球時報》(2004年03月26日第七版)

關鍵字標籤：北九州旅遊景點